【镜子博客周】㈢ 谁来为低收入群体建造廉价房
“国六条”90平的争议于几天前尘埃落定，套型建筑面积=建筑面积？冠词发生了错误，只好在改版《意见》里粘上一个令人贻笑大方的“补丁”。70%由“新开工项目”改版为“城市供应总量”，改版的“国六条”与原版的却有天壤之别。
●90平由“遍地开花”萎缩成“星星点灯”
原版“国六条”是指所有新开工项目必须“一刀切”生产小户型，改版后的165号“国六条”却成了一个随意性很强的局部地区生产小户型的政令，允许一些拥有价值巨大化的土地不去染指小户型。文件只词之差，使之“遍地开花”的小户型一落千丈的萎缩成“星星点灯”。
政策如此改版，小户型不得不向“偏僻”和“脏乱差”区域靠拢，低收入者的选择范围将越来越小，只要政府稍稍慌报比例的数据，城市供应总量极有可能达不到70%以上的比例，无形中剥夺了低收入者应有的选择权利。
●低收入群体的廉价住房问题谁来解决
“国六条”改版《意见》发布后，某门户网站特邀专家就“中低收入住房归政府还是归市场？”进行了PK。网络测试投票显示：支持政府解决低收入群体住房问题的得票率高达92%，而由市场（即开发商）解决的得票率只有8%，说明多数低收入群体对政府还是抱有高比例的希望。网友把希望全部寄托在政府身上，是因为20多年来，开发商视中低收入群体而不见，房子越建越大，也越来越贵，对开发商是彻底的死心。但是，网友也应该看到，政府为中低收入群体的住房问题拿出过什么措施吗？也只有“国六条”看到了一丝的影子罢了。
潘石屹在博鳌论坛上说：“大跃进期间，国家重点解决是中国人的吃饭问题，现在国家着手解决居住问题”。“国六条”对市场的调控，最终目的也是解决中低收入人群的住房问题。“国六条”不但要求开发商生产小户型，而且还多了一条政府建设经济房和廉租房的条款，这样，所有矛盾焦点仿佛已经集中到究竟谁来解决中低收入群体的住房问题？
●是政府还是开发商来解决低收入群体的住房
【正方政府派观点】
PK场上敌人，场下是朋友，正方政府派与反方市场派的辩论尤为激烈。正方“政府派”江林东（中国国际工程咨询公司国际业务部副主任）认为：由于社会转型、体制改革、产业结构调整、行业差异、退休、下岗、失业（镜子加一条：文化和技术差异）以及社会保障体系尚未完善等诸多因素的影响，我国城镇形成了包括贫困人口的中低收入群体。
由于中低收入群体无力在市场上购买商品房、租金负担过重、住房条件恶劣，住房问题成为了社会问题。为了达到小康和和谐社会的目标，使社会全体成员都能享受改革的成果，并能不同程度地解决和改善住房条件，政府应当建立住房保障体系，来改善和解决中低收入群体的住房问题。
江林东同时表示，年收入在6万以下的可划定为中低收入群体，住房保障体系包括廉价房、廉租房及住房补贴等多种形式措施。政府应通过充分调查研究，摸清和建立城市人口、住房与收入的基本情况。在此基础上，按照城市发展规划和经济能力，采取相应的住房保障措施，建立完整的住房保障体系，从而形成解决中低收入群体住房问题的长效机制。
【反方市场派观点】
奉命应招反方“市场派”的代表张文豪（《地产》主编）明知得票率未超过10%，则首先声明他此时的处境比开发商还要惨，然后，力挽狂澜的反扑认为：政府难以独立担纲和完成低价住房的建设和分配任务。
首先存在一个资格认定的问题，因为职能和利益是联系在一起的，政府管难免出现一些问题，政府难以辨认究竟什么样的人能买经济适用房？要做严格的资格认定，很多和相关部门有关系的人就躲过了这一程序购买，一些开着宝马车的人买经济适用房——过去的这些年房地产出现的问题很大程度上是在制度上无法保证公平，具体行使政府职能的部门不能保障中低收入人群的住房要求，所以不能单由政府承担。
虽然由市场“看不见的手”来控制会出现很多问题，但是比起计划经济仍然是更好的路子，对于问题，政府可以通过宏观调控来掌控方向。比如最新规定的90平米和70％的政策，就是引导市场在供应结构上向中低收入人群倾斜，让中低收入人群买得起质量很好的商品房。
●新政下的廉价、廉租房责任已经转嫁到政府头上
镜子比较认同PK场上的正方观点，认为政府应该来多点实际的，开发商所做的一切事情都是利益驱动下的市场行为，要让开发商来废除利益承担社会责任，确实有点勉为其难，某些狠心的开发商将房子卖给跟随多年的员工要打低一点折都很困难，就甭提削减利润承担社会责任了。
中低收入人群需要的住房是现时市场兜售价格50%的房子，而开发商取得的土地成本居高不下，让他们用高价地来完成廉价房、廉租房的建设显然不现实。尽管“国六条”下达了小户型总量比例的指标，但是，开发商制造出来的小户型的售价仍然无法满足中低收入人群所需求的低价要求。
改版“国六条”已经下达了城市总量的政策，小户型能否真正达到70%仍然是一个迷，所以，未来中低收入人群的住房责任无形中落到了政府的头上，政府除了需鉴定中低收入者的范围外，更多的是应该向开发商供应楼面地价为0-500元/平的开发用地，并实施限价销售的政策，这样，才有可能真正做到解决中低收入人群的住房问题。否则，“国六条”下达的经济房和廉租房的政策又要落空了，社会不稳定的因素就渐渐的积累和坚固了起来，增加了社会不稳定的隐患，但愿政府能真正落实好中低收入人群住房的保障体系，让中国绝大多中低收入人群能够住得房子。 |
